发布会参考（之二）| 深化“放管服”改革、压缩审批权限，天津市生态环境局有哪些特色作法？

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近年来，我市对深化“放管服”改革、优化营商环境等方面作出安排部署。市生态环境局在深化“放管服”改革、压缩审批权限等方面有哪些特色作法？一起来看看。

在深化“放管服”改革方面，成效如何？按照市委、市政府不断深化“放管服”改革、优化营商环境有关要求，市生态环境局进一步简政放权，促进我市实现高质量发展。今年以来市生态环境局下大力气向区级部门开展了多次下放工作：
一是落实推进“新区事新区办”。3-5月份，向滨海新区下放“主要污染物排放总量指标审核”等滨海新区非常关注的17项市级权力事项。二是增强各功能区发展活力。8月份，根据新区各功能区提出的需求，市生态环境局分别向保税、开发、高新等功能区委托下放“海洋工程建设项目环境影响报告书许可”等市级权力事项17项次。三是深入开展“一制三化”2.0改革。12月份，向各区下放“辐射安全许可”等市级权力事项47项次。全年一共下放市级权力事项达81项次。
为做到放而不乱、承接有序、顺畅办理，确保每个事项都能够放得好、接得住、管得严。市生态环境局采取了以下具体措施：一是制定工作方案。明确主要任务和完成时限，针对下放事项逐一明确责任处室。二是建立市区无缝衔接机制。对每一项下放事项均明确市生态环境局和承接区双方具体负责部门、责任人和联系方式，建立顺畅沟通机制，便于双方及时对业务办理中出现的问题进行交流。三是坚持每周调度推进。召开调度会30余次，及时协调解决出现的问题，使下放工作扎实有序开展。四是加强培训指导。逐事项编制工作指南印送各承接部门，先后7次组织各事项办理的业务骨干集体赴现场，对承接具体人员进行面对面培训，结成对子持续进行点对点指导，并邀请承接部门到市生态环境局进行现场学习观摩。
至目前，市生态环境局对委托下放的事项分别与各承接部门签订了委托书59份；移交有关空白证照400余份；为承接部门全部开通了网上审批权限；全部连通了国家专用业务网络；刻制了6枚审批和备案专用章分别授权承接部门办理使用。市生态环境局细致认真的下放工作也获得了各个承接部门的认可，一些单位还专程送来了感谢信。
通过实施下放权限，取得了很好的实际效果：一方面，极大方便了各区企业，不用再为办理某些市级审批事项专程跑到市里，在属地即可就近办理，企业减少了办理审批的时间，从而为正常生产经营节省出更多的时间、精力，得到了企业群众的广泛赞许；另一方面，通过更加充分向各区放权赋能，进一步激发了滨海新区及各区的发展主动性，为推动我市营商环境改善和高质量发展做出了贡献。
在缩短审批时限方面，有哪些特色作法？2019年以来，为切实优化营商环境，缩减审批时限，市生态环境局认真贯彻市委、市政府要求，努力提高政务服务水平和办理效率，弱化审批、强化监管、优化服务，促进我市经济社会可持续、高质量发展。
市生态环境局自加压力，通过加强组织协调、减少内部环节、提高办事效率等措施，大力压缩审批办理时限，为企业、群众办事提供了高效便捷的服务。一是整体压缩事项的办理时限。目前，经过多轮的主动缩减，市生态环境局政务服务事项的承诺办理时限，整体上已压缩至法定办理时限的30%以内，如“海洋工程建设项目环境影响报告书许可”和“废弃电器电子产品处理资格许可”两个事项，从法律规定的60天内压缩至目前的5天内办结，办理时限压缩了92%；再如“海洋工程拆除或改作他用备案”更是承诺1天内办结，从法定办理时限的20天大幅缩减了95%。二是部分事项实行“无人审批”。依法需办理环境影响登记表的建设单位，在项目建成并投入生产运营前，登录建设项目环境影响登记表网上备案系统，在线填报并提交表格即可办理完成，极大的提高了效率。三是扩大环评审批的豁免范围。对部分环境影响轻微的建设项目，制定并实施《差别化管理名录》，8个行业37个类别的项目免于环评管理，切实减轻了企业负担，特别是让中小微企业更多地享受到改革红利。四是积极有效地应对突发办理高峰。对2019年7月1日机动车新政前，窗口办件群众出现激增排队的情况，市生态环境局及时研究并采取措施，通过临时增加办理工位、设专人答疑疏导、减少办事要件、周六日加班办理、在空港汽车园等大宗办理点增设服务窗口等多措并举，有效缓解了企业群众排队办理等候时间。在下半年，市生态环境局还进一步建立了网上自主申报审核系统，群众在家中1分钟内即可自行办理完毕。
此外，市生态环境局政务服务事项目前已100%实现“一次办”及“网上办”，企业可通过“网上申报材料+快递免费寄送审批结果”的服务模式，实现“一次都不跑”，为企业群众办事节约了大量宝贵时间。

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编辑：李君 郝英男

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